阮啸仙的故乡—东源县义合下屯村的脱贫之路
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东源县义合镇下屯村是阮啸仙的故乡。阮啸仙是中国最早的50多名党员之一、杰出的农民运动领袖、人民审计制度的奠基人。
下屯村是省定贫困村，贫困户有66户、135人，致贫原因主要包括：自然资源不足，基本“靠天吃饭”；残疾、重病及智障人员较多，劳动力素质低；集体经济薄弱，公共设施建设落后。
2016年4月以来，驻村工作队着力于增加贫困户收入，增强村集体实力，改善村里的发展、生活环境和民生事业，扎实做好下屯村的精准扶贫工作。
一年多的精准扶贫工作初见成效：按市县镇下达的脱贫任务，2016年有49户贫困户、74名贫困人口成功脱贫，实现脱贫任务过半。
去年以来，省审计厅厅长何丽娟及其他厅领导已先后分7批17人次进村调研指导精准扶贫工作，与贫困户逐户结队分批次进村入户对接开展帮扶。
厅党组提出：在谋划推进精准扶贫工作时，要做到优先考虑贫困户脱贫、民生建设项目；坚持统筹规划、先易后难、分步实施原则；处理好面子与里子、当前与长远、长效机制与制度建设、输血与造血的关系。
截至4月底，省审计厅落实资金215万，争取财政资金75万，引入各类社会资金232万，由部门投入的农田水利、村道硬底化、农网改造等行业资金近600万，实施各类大小帮扶项目30多个。
精准识别、建档立卡
为精准识别扶贫对象，工作组近10人用了2个多月，通过重新核实贫困户信息、广泛宣传扶贫政策以挖掘潜在的贫困户、现场核查、投票表决这4个环环相扣的精准识别核查程序，最终确定符合条件的贫困户66户135人。
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制订3年精准扶贫工作规划
一是反复走访了解下屯村的资源禀赋，摸清阻碍当地发展的各种有利和不利条件。
二是对接省市县财政、农业等10多个部门，走访前两轮扶贫村部分项目，学习借鉴扶贫工作经验教训。
三是制定了主导产业和基础设施建设项目规划，与义合镇的镇村发展规划相衔接。
推进贫困户精准脱贫增收项目
坚持以奖代补，调动每户脱贫的能动性
针对贫困户选择的脱贫措施，分类给予事后补助和奖励，实施“以奖代补”：
☞协助转移22名劳动力就业增收,按一定比例予以奖补。
☞引导介绍15名难以外出的劳动力通过在村内打散工、组建机耕队等，实现家门口就地务工增收，按收入水平进行奖补。
☞17户低保户先行购买牛羊鸡鸭和蔬菜瓜果种、肥，事后奖补每户投入成本至少7000元。
☞26户无劳动力的五保户26人由政策兜底保障。
发展扶贫产业、设立扶贫基金
▶投入90万元推动百亩百香果扶贫示范基地建设，贫困户通过承包经营和自身劳动增收脱贫。
▶协调企业捐赠了10多台现代农业机械，组织贫困户组建“机耕服务队”，对外提供机耕服务赚取收入。
▶出资80万元成立村扶贫基金，支持村扶贫产业的滚动发展，建立下屯村脱贫奔康长效机制。
努力推动发展红色乡村生态旅游
擦亮“啸仙故里”品牌，逐步形成啸仙故居、书院、小学、村委、14栋古民居、百香果种植基地等多个点串联围合而成的红色乡村生态旅游产业小环线。
鼓励村民开设农家乐、饮食档等，与鸡鸭牛羊养殖、蔬菜瓜果种植配套，形成种养、采摘、参观、游玩、体验一条龙产业链，帮助下屯村的每家每户增加收入。
帮助贫困户获得“三保障”
为21名残疾人争取残疾补助政策扶持，协调医生进村给老人孩子义诊，帮助重病贫困儿童公开募捐6万元，为村里26户五保户争取资金支持，为7户贫困户申请最低生活保障政策资助。
教育保障
积极争取扶贫资金、协调团省委开展爱心奖教助学活动，引入社会爱心人士帮助筹集学习生活费用，收集提供各类技工学校面向贫困地区免费招生信息等。
住房保障政策
努力争取帮助45户危房户、砖瓦房户纳入省级危房改造范围，完成4户贫困户危房改造工作。
积极推动新农村示范村建设
►投入20万，做好新农村示范村的规划设计。
►投入60万，完成啸仙小学修缮工程。
►争取社会捐助资金150万，启动啸仙书院整修项目。
►投入245万元，进行洋洞村7公里村道硬底化。
►完成村公共服务中心和公共服务平台建设，帮助群众办事。
►争取省级资金100万，启动农村环境综合整治和规划方案修编。
►投入100多万元，完成约三面光水渠建设，受益农田400多亩。
►投入约200多万，改造洋洞河中小河流。
►投资约150多万，改造洋洞自然村电网。
►积极推动各项民生项目落地。下屯村卫生站重建、农村超市暨金融电商综合服务平台、村民文体活动广场等项目正在积极推进中。
▶在村党支部内部充分发挥民主，强化村支部的先锋模范带头作用。
▶在精准识贫阶段，评议现场邀请村内党员代表、村民代表、群众代表，现场举荐、民主评议贫困户，提供有效信息，发现2户潜在贫困户。
▶在3年规划谋划实施阶段，向党员收集好的思路和建议，更好地开展扶贫工作。
▶带领村支委认真做好村两委换届工作，确保基层社会稳定。
▶统筹谋划召开村党支部“两学一做”教育动员会，激发普通党员的积极性和主动性。
一、用发展的办法解决贫困问题
全力推动发展能带动贫困户稳定增收的主导特色产业，提高贫困户和村集体经济收入。
二、协调落实各种政策保障资源
包括贫困户最低生活保障、危房改造、农村合作医疗、医疗救助、子女读书资助、劳动力职业技能和种养技术培训等政策。
三、整体推进公共基础设施建设项目
实施村道硬底化、排灌排洪排涝水渠、村卫生站、文体活动广场、饮水安全工程以及啸仙书院整修等，争取在今年底前完成90%以上的帮扶任务。
来源/市扶贫办 省审计厅驻村工作组
编辑/邓燕琴 陈佳婷 杨静
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