【他山之石】青山湖区村(社区)组织换届这么做!

青山湖区筑牢“五方体”  确保“五到位”

该区始终坚持对换届工作的领导，成立了区村（社区）“两委”换届领（指）导小组，区四套班子领导和区直单位挂点联系村（社区）进行具体指导，成立区委督导组坚持每天到镇（街道、园区）进行换届选举指导，并通过资格审查和综合考察，对不符合条件的预备人选坚决排除，集中时间，统筹安排，坚持做到程序步骤到位、选人标准到位、财务审计到位、严肃纪律到位“四到位”，确保换届选举程序不减、环节不漏、标准不降。区委组织部门会同有关部门持续对各镇（街道、园区）村（社区）换届前期准备工作进行跟进了解和督促指导，并多次召开专题会议，对换届形势进行分析研判，层层超前谋划，结合村（社区）实际做实前期准备工作，确保部署靠前、措施靠前、责任靠前。同时，强化指导、督促和检查，实行一日一进度、一周一汇报、一问题一会诊等工作制度，及时发现协调解决换届工作中存在的各类困难和问题。

二、抓好两个基础“结”，确保人选到位。

一是扎牢制度“死结”。对拟调整的初步候选人进行深入调查摸底，坚决防止不符合条件人选进入村（社区）“两委”班子候选人初步人选，进一步优化了后备人选结构。对村级经费收入、村干部报酬和村集体经费收入进行全面审计，严防因审计不到位而影响换届工作。对全区村（社区）排队归类，统筹推进软弱涣散组织整顿工作和换届选举重点难点村（社区）整治工作。

二是解开人才“活结”。采取“六个一批”办法，拓宽“五种选人途径”，依托村（社区）“两委”后备干部库，有针对性地从致富带头人、外出务工经商人员、、大学生村官、乡村医生、乡村教师和其他乡贤中，物色并动员一批年富力强、综合素质较高的人员参与选举，为选好人、换新人、出新貌打下坚实基础。本次换届选举产生的村（社区）组织干部中，大专以上学历的干部有507人，同比增长67.8%；35岁以下的年轻干部有134人，同比增长37.7%，班子年龄结构与文化程度构成均比上届有大幅度的优化、提升。在湖坊镇进顺村，参加选举的员们纷纷表示：新当选的委员有威望，素质高，务实有能力，选举结果是全体员与群众的意愿体现。

三、穿好三根纪律“线”，确保严明到位。

，着重穿好了三根纪律“线”。

一是划出清单“明线”。注重群众公认度和服务能力，严把“入口关”，旗帜鲜明地列出“正负面清单”，牢牢把握“五不能七不宜”作为人选资格条件的“负面清单”，确保了换届中不能、不宜当选的人员零当选。

二是走好步骤“主线”。对各项程序、档案资料、资格审查、人选推选等工作逐项进行全面审核督导，对员档案、候选人之间实行回避要求等进行全面检查审核，成熟一个选举一个，审查不合格的不安排组织选举大会。全面实行“三项承诺”制度，有关人员就遵守换届选举纪律、依法依规公平参选、杜绝不正当竞争行为等向本村（社区）员作出承诺，并签订了竞职承诺书。区村（社区）两委换届领导小组村建立换届选举责任追究制度，8个镇（街道、园区）（工）委书记向区委递交了村社组织换届工作责任状。

三是亮出必查“红线”。结合“四必查”的工作要求，设立了电话、、网络、手机短信“四位一体”的换届选举举报平台，以规范的程序、严明的纪律，确保选举的公开、公正。

四、找准四个宣传“点”，确保发动到位。

加强宣传培训，营造了良好的换届工作氛围。

一是找准“兴奋点”。通过制作发放换届选举“一册通”、一图看懂青山湖村（社区）组织换届选举流程等各种宣传和指导材料，扎实开展了宣传教育工作。截至目前，全区共发放各类宣传资料3万多份，公开、发布各类信息500多条。

二是把握“关键点”。牢牢抓住换届培训这个关键点，就村（社区）“两委”换届选举相关内容进行细致的业务培训，共举办村（社区）“两委”换届工作人员培训班20多场次，使具体操作的人员听得懂、程序明、操作清。

三是突出“知识点”。村（社区）组织换届期间，区、镇（街道、园区）、村三级联动，充分利用本地微信公众号、宣传车、公开宣传栏等方式，广泛深入宣传换届选举的重要意义、政策程序、纪律要求等内容，做到进村入户、家喻户晓。

四是畅通“诉求点”。各镇（街道、园区）干部深入所包村（社区），深入群众召开不同层次的座谈会、见面会、征求意见会，充分听取群众对换届的意见与建议，使员群众的诉求得到有效表达。

五、拓宽五个工作“面”，确保交接到位。

一是面对面谈心，轻松“卸包袱”。针对卸任村（社区）组织书记离职后心理反差大、心态难调整、情绪易波动的问题，组织开展各镇（街道、园区）（工）委书记与卸任村（社区）组织书记进行面对面谈心活动，，使其摆正心态、正视差距，做到“卸任不卸责、卸任不卸劲”，积极协助在职村（社区）组织书记开展工作。

二是面对面交接，确保“不断链”。即将举办新老村（社区）组织书记换届交接大会，老书记和新书记面对面进行交接，老书记现场告知新书记村（社区）运行状况、工作完成进度及未完成的工作，新书记向老书记提出工作中的疑惑，老书记现场予以解答，避免因交接匆忙遗留各种工作隐患。

三是面对面“培训”，提升“战斗力”。老书记对新书记进行面对面培训，将上一届的好思路、好经验、好做法及时准确的传授给新书记，并将书记笔记、支部书记工作手册、辅导百问制作成为“书记锦囊”传授给新书记，传好换届“接力棒”，做到换届不换“档”，一张蓝图绘到底。

四是面对面服务，理清“新思路”。新书记深入基层一线对辖区居民进行面对面服务、面对面沟通，倾听群众的心声，了解群众所急、所盼、所想，并将群众的需求作为下一步的工作重点。

五是面对面承诺，履职“有公开”。全面推行换届选举“三项承诺”制度，新任村（社区）组织书记不仅要签订任职承诺书，更要将当选后需要办好的实事和需要遵守的有关纪律向居民群众作出面对面承诺，确保承诺公开到位。

来源：南昌建

责编：潘宁