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关于再生资源园区,这几个政策的作用力你不可忽视!

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来源|再生资源


文章导读

最近,发改委、财政部、住建部三部委联合发布了《关于推进资源循环利用基地建设的指导意见》,计划到2020年,在全国范围内布局建设50个左右资源循环利用基地。

关于再生循环园区,这些政策你不可不知!对于从事相关行业的人来说,好好研究这些政策或许能找到实实在在的帮助。

好消息,前两天发改委、财政部、住建部三部委联合发布了《关于推进资源循环利用基地建设的指导意见》,计划到2020年,在全国范围内布局建设50个左右资源循环利用基地......
前辈
这个和“城市矿产”示范基地是一回事吗?
额,说起这个,就不得不提起再生资源园区的这几个相关政策......

关于再生资源园区,这几个政策的作用力你不可忽视!

我国的再生资源产业由来已久,基于区位交通、上下游产业需求、劳动力成本等因素,逐步形成了许多再生资源产业聚集区。这些自发形成的产业聚集区,在发展过程中由于法律缺失、技术落后、资金稀缺、管理不当等原因,出现了污染环境、破坏生态、恶性竞争等诸多问题。


与此同时,国家相关部委基于不同的出发点出台了规范再生资源产业聚集区发展的政策。


1


发改委:出于推进循环经济发展,促进经济增长方式转变的考虑,开展循环经济试点工作。


2005年以来,国家发改委等6部委开展了两批国家循环经济试点示范工作,范围涉及重点行业(企业)、产业园区、重点领域以及省市,共计178家单位。其中在再生资源领域组织的循环经济试点有33家单位。

▲发改委官网,2014年,通过验收的国家循环经济试点示范单位名单(第一批)公布


▲发改委官网,2015年,通过验收的国家循环经济试点示范单位名单(第二批)公布

2016年5月,发改委、财政部印发了国家循环经济试点示范典型经验的通知,总结了若干可推广的典型经验和做法。同时发布了《国家循环经济试点示范典型经验及推广指南》,详细解释了典型经验的内涵。

▲发改委官网,2016年


2


:出于扶持再生资源产业的考虑,开展区域性再生资源回收基地建设。


2009 年起,,其中支持了91 个大型回收加工基地的建设。


,2006年,再生资源回收体系建设试点单位(第一批)公布


,2009年,再生资源回收体系建设试点单位(第二批)公布


,2012年,第三批再生资源回收体系建设试点城市名单公布

,2013年,


3


发改委和财政部:出于建设循环型社会的考虑,推行“城市矿产”示范基地。


2010—2015 年,发改委和财政部共批复确定六批49个“城市矿产”示范基地。


▲发改委官网,2010年,关于开展城市矿产示范基地建设的通知发布


▲发改委官网,2011年,国家“城市矿产”示范基地名单(第二批)公布


▲发改委官网,2013年,第四批国家“城市矿产”示范基地名单公布


▲财政部官网,2014年,第五批国家“城市矿产”示范基地名单公布

   

▲发改委官网,2015年,第六批国家“城市矿产”示范基地名单公布


4


环保部:出于规范环境管理的考虑,对进口再生资源实行“圈区管理”。


2005年起,环保部先后批准确定了21 个进口再生资源“圈区管理”园区。


环保部官网,2004年底,环保部发布  关于征求《关于促进对国家限制进口的可用作原料的废五金电器废电线电缆废电机圈区管理的指导意见》(征求意见稿)意见的函


5


环保部:出于促进循环经济发展的考虑,推行静脉产业类生态工业园区建设标准


环保部官网,2006年,环保部发布《静脉产业类生态工业园区标准(试行)》


在这些政策推动下,我国再生资源园区的建设逐步规范完善。


再生资源发展到今天,已经不再是简单的收旧利废、加工处理行业,而是嵌进整个社会大循环,成为实施绿色、低碳、循环发展的重要内容,关系着城乡环境治理,全社会绿色生产生活方式的打造。


10月29日,发改委、财政部、住建部三部委联合发布的《关于推进资源循环利用基地建设的指导意见》指出,大力发展循环经济,加快资源循环利用基地建设,推进城市公共基础设施一体化,促进垃圾分类和资源循环利用,推动新型城市发展再生资源园区做为资源循环利用基地的重要组成部分,将发挥更大的作用。


 
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▎政策引导

为落实“十三五”规划纲要要求,国家发展改革委、财政部、工信部支持园区循环化改造,引领各地加快推进园区循环发展,发布一些列相关通知:

2016年11月,工信部发布了《关于做好工业和信息化领域“邻避”问题防范和化解工作的通知》。

2017年3月29日,国家发改委发布了《国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于请组织推荐2017年国家园区循环化改造重点支持备选园区的通知》。

2017年6月16日,国家发改委发布了《国家发展改革委办公厅 财政部办公厅关于同意杭州湾上虞经济技术开发区等11个园区循环化改造实施方案的通知》

通知强调:

(一)京津冀地区。重点围绕大幅降低园区大气污染物排放,支持一批以钢铁、化工、建材等重化工产业为主导的园区实施循环化改造,支持河北位于城市建成区的钢铁、化工、建材等重化工企业“退城入园”。

(二)长江经济带相关地区。重点围绕修复长江生态环境,支持一批以化工、轻工为主导产业的园区实施循环化改造,减少水污染物排放。

(三)其他地区。重点选择一批产业特色鲜明、改造潜力较大的园区实施循环化改造,打造一批园区循环发展的典范。


退城入园的意义何在?

其实全国各地早已开展“退城入园”活动。这一点在化工行业体现的尤为明显,比如:

  • 在工业大省山东,“退城进园”也正在多个城市兴起。据统计,山东省拟规划保留化工园区155个,整顿撤销44个。并已明确要求,重点敏感区域内化工企业2018年底前要“进区入园”;

  • 江苏到2020年底前,全省化工企业数量大幅减少,化工行业主要污染物排放总量大幅减少,化工园区内化工企业数量占全省化工企业总数的50%以上;

  • 湖北要求95%以上的石化企业集中在化工园区;

  • 张家港确保“十三五”时期化工企业全部入园等。

推进工业园区化是走向新型工业化道路的重要途径。把同类企业、把产业链条关联密切的企业在园区聚集起来,才能使工业发展组团规模化、土地使用集约化、资源利用效能化、产业配套系列化,从整体上实现技术进步、资源利用、效益提高机制创新等方面质的飞跃,这本身是走新型工业化道路的重要内涵。


建设好工业园区,推进工业园区化能够整合资源,降低基础设施成本,提高企业竞争力。工业园区能过统一规划、环保评价地质灾害评价和“三通一评”实现区内供电、供水,排污、道路以至信息、管理服务和安全生产等公共资源实现整合共享,大大提高区内人、财、物的效益,降低企业投入和运作成本,有效的提高企业竞争力。

根据有关测算,一个企业在园区内发展,可以节省公共设施投资10%,节约土地15%,治理污染费用可以降低5%。


再生资源企业能否考虑“退城入园”?

近年来,再生金属在缓解资源短缺、降低企业成本,以及减少环境污染方面做出了突出贡献。但与此同时,、落后产能加速淘汰。

随着国家越来越重视再生资源产业的发展,再生资源行业走上规范化、集约化、科技信息化的发展道路是大势所趋。为缓解这种矛盾,“退城入园”渐渐变成了一个现实性的话题,那么大家又是如何看待的呢?

@产业园区有利于大批中小企业向专业化、规模化发展,是好事!

@产业园区可以集中治理污染,节约治理环境的成本;现在环保这么厉害,值得考虑!

@万一园区选不好,形成集中污染,又要变成环保打击对象,怎么办?

@我们这没有合适的园区入驻。

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END

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