我国PPP项目招投标情况分析
-
- -
来源：公共信息整理
简述PPP概念
PPP全称Public-Private Partnerships，是政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系。PPP针对的项目并不是新事物，而是基础设施建设。
直接点表述：PPP即为政府和社会资本合作投资的基础设施建设项目，所谓的PPP模式其实只是一种政府的融资方式，其本质就是基础设施建设。
PPP模式本质
PPP模式的本质就是基础设施建设。简单地说，就是基础设施投入巨大，单单靠政府投入是不行的，那就让社会上的企业家参与投资建设，然后给他经营一定年限，让他从经营中收入投资并取得投资回报，然后给回政府，最后政府也得到了想要的，双赢。
典型PPP项目
大家熟知的国家体育馆（鸟巢）、广深铁路的建设都是运用PPP模式。
鸟巢的建设需要约32亿元，且资金的回收时间长，存在一定的风险。面对如此庞大的项目，政府决定采用PPP模式进行：在32亿元建设资金中，北京市国有资产经营有限责任公司代表政府出资58%，北京中信联合体体育场运营有限公司等出资42%。
双方按投资比例组建国家体育场有限公司，负责鸟巢的融资、建设、管理等工作。当时约定，中信联合体拥有鸟巢赛后30年的特许经营权，运营期间自负盈亏。期满后，鸟巢由北京市政府收回。
如此重要的项目，政府不仅仅是作为出资方，同时还提供给项目丰厚的优惠条件。包括低价项目土地（土地一级开发费用为每平方米1040元，当时相邻地段每平米已超过1万元，十分之一有没有！白菜价有没有！）、必要的基础设施（水、电、道路配套）等等。
鸟巢是我国第一个采用PPP模式的公益性项目，也为以后我国PPP项目提供了宝贵的经验。
PPP模式的优势
与传统的运作模式相比，PPP模式有显而易见的优点：
（1）有利于转换政府职能，使政府从基础设施公共服务的提供者变成监管者，也可以减轻政府部门的财政压力；
（2）私人部门可以提供更多的资金和更好的服务，促进投融资体制改革，同时私营部门参与项目还能推动项目设计、施工、设施管理过程等方面的革新，提高办事效率；
（3）政府部门与私人部门可以风险共担、利益共享、互补不足、实现双赢；
（4）从社会效益角度看，PPP模式有助于提升基础设施建设的水平，给居民带来更好的公共服务。
社会资本累计中标PPP项目15强分析
截至2018年1月15日，全国累计的PPP项目成交金额合计93616亿元，其中前15强企业中标金额总计高达45168亿元，占比48%。
哪些企业这么牛？
社会资本累计中标PPP项目排行榜15强
一、从企业性质来看
◆8家大型建筑央企，分别是：中建、中交、中铁建、中铁、中冶、中电建、葛洲坝、中建国际投资。
◆5家地方国企：分别是：云南交投、云南建工、河南收费还贷高速公路管理公司、北控水务、云南建投。
◆2家民营企业，分别是：华夏幸福基业、东方园林。
二、从累计中标金额来看，超2000亿元的企业有8家
累计PPP项目中标金额最高的企业，毫无悬念是中建，中标金额高达9944亿元，占全国累计的PPP项目成交金额总量的10.6%。
第二名中交，累计中标金额达6490亿元。
紧随其后的是中铁建、中铁，累计中标金额分别达到4952亿元、4234亿元。
中国中冶，累计中标金额达3994亿元。
华夏幸福基业，累计中标金额达3509亿元，这是8家企业中唯一一家民营企业，当然，15强中的民营企业，除了华夏幸福之外，还有东方园林（1022亿元）。
中国电建，累计中标金额高达2709亿元。
葛洲坝，累计中标金额高达2186亿元。
三、从上市情况来看
15强中：9家为上市企业，6家为非上市企业。
从表中15强企业可以看出，大型民营企业在PPP领域的竞争实力不如大型建筑央企、大型地方国有建筑企业。
但我们仍然可以看到，民营建筑企业正成为PPP市场上不可或缺的力量，PPP模式让民营资金的投资热情不断激发，从相关统计数据看，民企参与的PPP行业领域也逐渐扩展，主要集中在市政工程、生态建设和环境保护、养老、水利建设、医疗卫生、教育、城镇综合开发等。
民营企业累计中标PPP项目15强分析
再来看民营企业累计中标的PPP项目15强排行榜，PPP大牛都有哪些企业？
民营企业累计中标PPP项目排行榜15强
一、从累计中标金额来看
◆累计PPP项目中标金额最高的民营企业，是华夏幸福基业，累计中标金额高达3509亿元，这样的一个中标金额，比一些大型建筑央企（例如中国电建、葛洲坝）还要多，占全国累计PPP项目成交总金额的比重近4%。
◆累计PPP项目中标金额超过500亿元的民营企业有4家，分别是：华夏幸福、东方园林（1021亿元）、龙元建设（586亿元）、碧水源（549亿元）。
◆累计PPP项目中标金额在200亿元-500亿元的民营企业有9家，分别是：浙江复星商业发展（412亿元）、蒙草生态（364亿元）、铁汉生态（357亿元）、东旭集团（324亿元）、太平洋建设（276亿元）、山水文旅（270亿元）、西部中大（237亿元）、江苏中南建设（229亿元）、中庆建设（212亿元）。
◆上榜民营企业PPP前15强的企业，累计中标的PPP项目金额最低门槛是180亿元。
二、从上市情况来看
◆15强的民营企业中，有6家为上市企业，9家为非上市企业，非上市企业占比更多。
◆6家上市企业累计中标的金额都比较大，排在前7名，而非上市企业累计中标的金额相对较小，上市企业比非上市企业在PPP领域更具优势。
◆上市企业中，除了“大牌”的华夏幸福、东方园林、龙元建设、碧水源之外，还包括了蒙草生态、铁汉生态，这2家企业也是30多家园林上市企业中营业收入、总市值排在前列的企业，是经营业绩优秀的、被投资者认可的园林企业。
三、从企业所处的行业、领域来看
15强民营企业，可谓是“藏龙卧虎”，除了工程领域的企业，还包括做光伏的多元化企业，做BT项目的企业，以及传统的建筑施工企业。
◆浙江复星商业发展有限公司，累计中标金额412亿元，位列第5名。这家公司是复星集团下属的全资子公司，经营范围为“日用百货销售、国家法律、法规、政策允许的投资业务，社会经济咨询”。2017年9月份的一则新闻“浙商资本入局铁路建设杭绍台铁路PPP项目正式签约”，杭绍台铁路PPP项目预计总投资约为409亿元，项目资本金为总投资的30%，约124亿元。此次签约，由浙江复星商业牵头组成的民营联合体占股51%，中国铁路总公司占股15%，浙江省、市政府按4:6比例持股，浙江省政府占股13.6%，绍兴市和台州市分别占股10.2%，这也是民营资本首次在中国铁路投资领域实现控股地位。
◆东旭集团有限公司，累计中标金额324亿元，位列第8名。东旭集团是一家多元化企业集团，也是工程领域不太熟悉的一家公司，经营范围为“光电显示、光伏、节能照明、绿色建材、装备制造等产业”，企业简介中最重要的一条是“东旭集团已建成国内第一条TFT-LCD液晶玻璃基板生产线。集团先后在石家庄、郑州、成都、芜湖等地投资建设了20余条玻璃基板生产线，可见这家企业应该是属于民营PPP企业的后起之星，正在大量招兵买马、大力发展PPP项目。
◆太平洋建设集团有限公司，累计中标金额276亿元，位列第9名。2017年太平洋建设集团在世界500强排行榜中公司排名第89位，在中国企业500强排行榜中以近5000亿元营收位列第19位。1996年,太平洋建设集团就首次以“BT模式”承建了宿迁市市府大道（现名洪泽湖路）项目工程，如今太平洋集团的利润仍然主要来自BT项目，在二三线城市、经济欠发达地区投资力度大，央企不愿意去，因为风险大，他们主要集中在江浙沪、珠三角地区，因此，该公司的投资项目分布在贵州、云南等省份较多。
◆西部中大建设集团股份有限公司，累计中标金额237亿元，位列第11名，这是一家传统的建筑总包企业，成立于2000年，成立18年来，扎根甘肃，业务范围遍布全国各地，经营范围是“承包境外工程、桥梁、隧道工程和境内国际招标工程”，是由华邦控股集团旗下基础设施建设产业群标杆企业，2017年，西部中大建设PPP项目开始发力，在广西连续中标2个百亿项目，2017年10月，以PPP模式投资并承建的桂林至柳城高速公路正式开工，总投资129亿元；2017年12月，以PPP模式投资并承建的广西灌阳至平乐高速公路正式开工，总投资133亿元。
◆江苏中南建筑产业集团有限责任公司，累计中标金额229亿元，位列第12名。中南建设，江苏省优秀的民营建筑企业、房地产企业，江苏中南建筑产业集团有限责任公司是江苏中南建设集团股份有限公司全资子公司，进入PPP领域相对较早，2015年-2017年持续都有PPP项目中标。