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道经·第十七章

　太上，不知有之；

最好的统治者，人民并不知道他的存在；

其次，亲而誉之；

其次的统治者，人民亲近他并且称赞他；

其次，畏之；

再次的统治者，人民畏惧他；

其次，侮之。

更次的统治者，人民轻蔑他。

信不足焉，有不信焉。

统治者的诚信不足，人民才不相信他，最好的统治者是多么悠闲。

悠兮，其贵言。

他很少发号施令，

功成事遂，百姓皆谓：「我自然」。

事情办成功了，老百姓说“我们本来就是这样的。”

评析

　　。第一句四个层次的划分，不是从古到今的时代或时间顺序，而是指为治理好坏的统治状况。在老子的观念上，理想的“圣人”是要“处无为之可，行不言之教”，要一如处“太上”之世，体“玄德”之君，能够“生之畜之”。在《帝王世纪》中，记载了帝尧之世，“天下太和，百姓无事，有五老人击壤于道，观者叹曰：大哉尧之德也！老人曰：‘日出而作，日入而息。凿井而饮，耕田而食。帝力于我何有哉？’”这种生动的画面，可以说是对老子的“百姓皆曰我自然”的最好图解。

　　在本章中，，与儒家主张实行的“德治”、法家主张实行的“法治”相对比，将其等而下之。实行“德治”，老百姓觉得统治者可以亲信，而且称赞他，这当不错，但还是次于“无为而治”者。实行“法治”的统治者，，实行残暴扰民政策，这就是统治者诚信不足的表现，人民只是逃避他，畏惧他。老子强烈反对这种“法治”政策，而对于“德治”，老子认为这已经是多事的征兆了。，莫过于统治者“贵言”，从不轻易发号施令，，以至于人民根本不知道统治者是谁。当然，这种美治在当时并不存在，只是老子的“乌托邦”式幻想。

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