百家杂谈:关于混凝土专业承包企业资质的讨论!

长期以来，商品混凝土质量责任划分非常不明确，商品混凝土企业一直处于弱势地位，在混凝土工程出现质量问题后，通常施工方都会将责任推给商品混凝土企业，商品混凝土企业如果不能举证施工方存在问题而己方不存在问题的话，就需要承担质量事故损失的主要责任。，取消预拌混凝土的专业承包企业资质，对商品混凝土行业来说是有利的。如果商品混凝土行业协会、商品混凝土企业能够顺势而为，利用好这次机会，对商品混凝土行业的健康良性发展应当能起到很好的促进作用。由于商品混凝土在技术上已经较为成熟，也有行业协会对商品混凝土企业进行约束，商品混凝土质量总体上来说较为可靠，对于混凝土结构工程来说决定其最终质量的主要环节应当在施工和养护环节，因此意见稿中“预拌混凝土应由使用产品的施工企业检验把关，并对工程质量承担相应的责任”这一点是非常正确的。对于商品混凝土企业来说，今后重点要加强的是交货检验环节和现场技术服务两方面的工作，混凝土供应使用双方需要确认交付的混凝土质量合格，方可进行浇筑，这样对双方都有了约束作用，对于确保混凝土结构质量和质量责任划分都十分有利。另外取消资质后，商品混凝土企业生产混凝土的范围扩大了，现在市场对特种混凝土的需求在不断增加，以前只有二级企业可以生产特种混凝土，现在大家都可以生产特种混凝土了，有利于进行公平竞争，有利于企业进行特种混凝土研发，提高混凝土行业整体技术水平。

混凝土是一种半成品，决定建筑工程质量的主体还是施工企业。因此打破预拌混凝土的专业承包企业资质对混凝土企业的自律不会引发太大的变化，并且混凝土市场通过市场的规律也在逐步地清洗预拌混凝土企业。对混凝土企业而言，也面临着生产、经营和管理方面的变化。取消预拌混凝土的专业承包企业资质，也意味着市场规律对企业的影响将更大，可能跨区域供应混凝土和打破搅拌站实体的框架，通过管理公司的模式对搅拌站进行重新梳理。

从混凝土行业的现状来看，产能过剩是普遍认识，但是随着政府对搅拌站控制的力度增加，经过市场激烈竞争的淘汰，盲目扩大的现象得到了很大的改善。混凝土搅拌站由于受运输半径的影响，市场环境的分析不但要分析整个地区的变化趋势，还要重点分析自身所涉及的区域。因此取消预拌混凝土的专业承包企业资质，在不同的区域对不同的混凝土企业影响也是不一样的。

取消预拌混凝土的专业承包企业资质，可以打破区域的限制，会使某些热点区域的竞争更加激烈，并且对混凝土企业的服务、产品质量和价格提出了更高的要求。

取消预拌混凝土的专业承包企业资质，混凝土企业的营销模式也会发生改变。混凝土的营销主要体现在与施工企业的合作上，这样会给大型的国企搅拌站带来更多的机会，这种战略合作和子母企业模式会随着施工项目的迁移而变化。可能会造成局部地区部分搅拌站企业的垄断。

取消预拌混凝土的专业承包企业资质，混凝土的技术也将更加多样化。混凝土企业的技术力量主要体现在产品质量和技术服务上，随着区域的变化，原材料的变化和客户要求的变化，混凝土企业将在技术上投入更大的力量，这样也有利于混凝土技术的提高。

取消预拌混凝土的专业承包企业资质，搅拌站的管理模式也将发生变化，通过管理公司，联合大量的搅拌站，实现资源和利益的共享；打破搅拌站实体的框架，一些技术咨询类的公司也会相应的出现。

取消预拌混凝土的专业承包企业资质，搅拌站的人力资源管理也会发生变化，搅拌站存在的目的可能更多的依附于项目，因此混凝土项目管理也会应运而生。

取消预拌混凝土的专业承包企业资质会带来混凝土企业的变化，对混凝土企业而言是机遇也是挑战，如何在以市场为主导的竞争环境中生存下来，并且更加健康的发展是每个混凝土企业必须考虑的问题。

关于“取消预拌混凝土、混凝土预制构件的专业承包企业资质”的讨论，本人认为，就目前混凝土行业的发展情况看，取消资质的管理方法对混凝土行业来说弊大于利。首先，从全国混凝土行业的整体发展看，由于投资经营混凝土企业的门槛低，各主要城市预拌混凝土行业整体产能严重过剩，行业的自律机制并不完善，市场竞争激烈，相当一部分企业实际产量未达到资质标准的最低要求。其次，部分企业有职称的工程技术人员数量明显低于资质标准要求，大部分企业存在不重视专业技术人员的培养，不积极参与相关技术人员的职称评定工作，持证上岗人员不够，继续教育和技能培训不足的现象。为此，、行业协会等机构正在计划进一步强化预拌混凝土企业资质的动态管理，建立完善的准入清出制度，大力推进企业诚信体系建设。恰恰相反，，将会加大本行业的监督管理难度，对工程质量也会造成不良的影响。

为了降低因取消资质可能造成的不良影响，个人认为，本行业相关管理部门必须尽快出台一系列完善的管理标准和规定，包括试验室管理规定等，进一步明确专业技术人员、机械设备等方面的具体要求，同时制定相应的监督管理机制。不断提升行业的规范管理，提高预拌混凝土质量稳定性，切实保障工程质量。

1、个人意见是赞同“取消预拌混凝土、混凝土预制构件企业的专业承包企业资质”，因为预拌混凝土企业和混凝土预制构件企业，当前是作为“供货方”的身份出现的，而不是作为建筑施工企业的“专业资质分包商”的身份出现的。

2、工程实践中，在中国很少或几乎没有预拌混凝土企业和混凝土预制构件企业作为建筑施工企业的“专业资质分包商”的案例。

3、“预拌混凝土应由使用产品的施工企业检验把关，并对工程质量承担相应的责任；且该行业自律机制较为完善，可以起到规范市场的作用。”这句话没有错，我的理解应该是指“建筑施工企业”的行业自律机制较为完善，可以起到规范市场的作用。而不是指“预拌混凝土企业”的行业自律机制较为完善，可以起到规范市场的作用。

4、混凝土预制构件企业生产的“预制构件”，是地地道道的“建材产品”，更不需要“专业承包企业资质”。

5、预拌混凝土、混凝土预制构件企业的“专业承包企业资质”和“专业企业资质”是两个不同的概念，具有不同的内涵。

6、“取消专业承包企业资质”对预拌混凝土、混凝土预制构件企业来说，无关利弊之说。因为在中国，这类企业就几乎没有担当过建筑施工企业的“专业资质分包商 ”。

7、“取消专业承包企业资质”对预拌混凝土、混凝土预制构件企业来说，几乎没有什么影响。

;建筑业企业资质标准框架>（征求意见稿）意见的通知》，取消预拌混凝土、混凝土预制构件的专业承包企业资质，笔者认为：对混凝土行业而言是利大于弊。一、目前大部分混凝土企业的资质（三级、二级）涉及对的专业技术人员大多数是挂靠，没有实际在企业工作，有资质不一定有对等的技术能力，实际上资质如同虚设；二、混凝土企业把产品运送到施工现场，施工单位人员忽略产品质量要求，随意违规操作，影响产品质量，最终由混凝土企业买单，使混凝土企业成为下游产业链的弱势群体。如果按新标准要求，施工单位要对混凝土质量检验把关，施工单位会对混凝土企业提出相关的质量、服务要求，这样提升了施工单位与混凝土企业的合作协调能力，减少争议。三、混凝土企业没有资质的束缚，只要有相应的技术能力与水平，就可以生产客户所需要的各种特殊混凝土。四、施工单位在采购考察评审混凝土企业时，不要在意一纸资质，更应对混凝土企业的技术水平、生产能力、现场管理等方面进行考察。五、取消资质要求，主要考虑到对混凝土企业放开的市场行为，，更大程度上是让企业参与市场竞争，让实力证明能力。

第一，完全赞同这样的修改并支持！第二，预拌混凝土、混凝土预制构件等为产品，双方签订的合同基本为买卖合同，应该按照合同法的买卖合同的条款来规范，规避混凝土企业的风险。第三，施工企业在施工过程中对产品的质量、验收都有不可逃避的义务，应当承担责任。第四，混凝土行业协会等机构应该发挥应有的作用，来推动行业的改革和规范、惯例的规定。第五，不仅仅针对我们的上游企业，下游企业比如外加剂、水泥、矿粉等都要有规避风险的意识，外加剂的行业标准就是把风险转嫁给了混凝土企业。第六，我建议，应该邀请混凝土企业专家、老总等专业人员和管理人员进行免费的组织和经验交流，当然不仅仅是这种形式，希望能提供更好的平台！

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