钢铁行业进入约束期,水泥行业加剧价格上涨

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随着冬季的来临，环保限产开始逐步启动，钢铁行业再次进入环保强约束期。

河北省唐山市政府近日下发《2017-2018年采暖季钢铁企业高炉错峰生产实施方案》（下称《方案》），《方案》显示，2017年11月15日至2018年3月15日钢铁企业高炉限产120天，全市总限产比例为50%，四个月合计影响高炉生铁总量为1821万吨。

除了唐山市采暖季限产细则的公布，其他城市的限产也将逐步开始实行。天津市自11月1日起开始执行采暖季钢铁企业错峰生产政策，各大钢厂限产比例在40%-60%之间，总量影响在50%上下。此外，陕西、山西、山东等地也分别从11月起实施工业企业错峰生产，持续到明年三月中或月底。

　　目前来看，环保限产已经对钢铁企业的开工率产生了影响。兰格钢铁研究中心检测数据显示，10月份全国百家中小钢企高炉开工率从90%高位一度跌至81%，创年内新低，表明未来供给端仍将处于收缩状态。政策方给第一财经记者的回复中表示，2017-2018年取暖季，北方“2+26”城市环保限产50%为最低要求。第一财经记者从环保部门了解到，这是钢铁行业首次执行大规模、长期性限产。

　　兰格钢铁研究中心主任王国清向记者表示，如果空气质量继续恶化，限产力度将升级，行业供给下滑趋势将进一步明朗，钢材(3744, -13.00, -0.35%)市场将呈现紧平衡格局。

　　我们注意到，此次环保限产不是一阵风式的运动式限产督查，而是具有较强的持续性。冶金工业规划研究院院长李新创指出，“京津冀区域环境容量难以支撑目前该区域内的钢铁产能，只要雾霾一天不走，限产政策就会一直持续下去，甚至还会有更严厉的政策出台，引导京津冀地区的钢铁产能退出，直至环境质量好转。”

　　李新创告诉记者，采暖季钢铁产能限产50%不是对全部企业都限产50%，而是对城市总的钢铁产能限产50%。地方政府可以根据辖区内钢铁企业环保水平的高低，对其执行差别化的限产比例，环保水平高的企业少限产，甚至不限产；环保水平低的企业多限产，甚至停产。这样可以在总体限产50%的情况下，实现超过50%的污染物减排效果。他进一步指出，采暖季钢铁产能限产50%并不只是针对部分城市，而是覆盖了“2+26”城市的一项政策。在实施中不搞“一刀切”，根据天气等实际情况，按照“一市一策”“一企一策”的原则实施。

在四川成都，水泥企业开始“靠天吃饭”。11月6日，成都市政府发布2017年新修订的《成都市重污染天气应急预案》（下称《预案》）。其中规定：当辖区内发布大气重污染黄色预警时，全市所有水泥粉磨站、砂石厂（场）停止生产运行。

  当天成都市宣布：根据11月6日天气潜势预报，该市PM2.5浓度大于每立方米115微克的态势将持续48小时以上，启动黄色预警，从11月8日零时起执行。

  这意味着：以环保的名义，要求水泥行业在大气重污染时期停产，已在四川省正式落地。全国范围的“环保限产”正在次第展开，从北方蔓延至南方。

  2017年3月，由国家环保部牵头，四部委六省市联合印发《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，要求全面降低区域污染排放负荷，部分工业行业在北方采暖季要错峰生产。

  四川省的大气污染较为严重。这与其地形有关——四川省东部主要为盆地，成都即处于四川盆地的中心区域。这里风速小、云雾多、湿度大，一旦大气污染产生就难以消散，从而诱发重度污染。

  因此，尽管南方没有“采暖季”，但“环保限产”的做法，已被四川省采纳。《四川省2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》提出：督促所有水泥熟料生产线实施错峰生产，尤其是在冬季和重污染天气应对时期，要有序压减产能，最大限度实现减排。2017年11月至2018年2月期间，错峰生产天数不少于50天。

  四川是水泥大省。国家统计局数据显示：在2017年前三季度，四川省水泥产量约为1.03亿吨，在全国省份中排名第六位，次于江苏、河南、山东、广东、安徽五省份。

  据知情人士透露，由于西南地区四川水泥产量最高，这一政策的实施或将导致此后西南水泥价格上涨。

  根据中国水泥研究院的价格指数报告，由于各地错峰生产，最近三个月以来，全国水泥市场行情已经出现小幅上涨，其中华东和中南地区最为明显。华东各地下半年已经实现三至四轮调涨。

  在四川，水泥企业亦在近期酝酿联合涨价。中国水泥研究院于11月6日发布的价格指数报告透露：在10月14日至16日期间，四川某些水泥主导企业要求其他企业联合上调各品种水泥30元/吨，但部分厂家意见未能统一。11月1日，成都地区主要厂家再提调价，目前各地涨价正在推进落实中。

29家企业未按重污染天气应急预案停产限产

督查组抽查“2+26”城市376个重污染天气应急响应具体任务点位时发现，河北省廊坊市大城县廊坊豪亚墙体保温材料有限公司、河北省邢台市南宫市河北天纺抵羊纺织有限公司、山西省太原市山西阳曲县锦威混凝土有限公司、山西省阳泉市山西太钢鑫磊资源有限公司、山西...

11月6日，28个督查组对照任务清单的534家企业（单位）的606个具体任务点位进行了现场核实，发现其中87家企业（单位）的104个点位存在环境问题。存在问题的点位中，重污染天气应急响应的29个，工业企业未落实无组织整治要求的18个，施工工地扬尘管理的17个，未安装治污设施、治污设施不正常运行的各8个，工业企业其他涉大气污染问题的7个，非工业污染问题的6个，挥发性有机物（VOCs）治理的4个，涉气“散乱污”企业综合整治的3个，超标排污或未执行超低排放标准的2个，燃煤小锅炉淘汰改造、重点行业排污许可证申领的各1个。具体情况如下：

一、部分企业未落实重污染天气应急预案，甚至有企业仍在生产。督查组抽查“2+26”城市376个重污染天气应急响应具体任务点位时发现，河北省廊坊市大城县廊坊豪亚墙体保温材料有限公司、河北省邢台市南宫市河北天纺抵羊纺织有限公司、山西省太原市山西阳曲县锦威混凝土有限公司、山西省阳泉市山西太钢鑫磊资源有限公司、山西省晋城市沁水县鑫伟精铸有限公司、山东省淄博市桓台县山东钢铁集团永锋淄博有限公司、山东省滨州市邹平县广富集团有限公司、河南省新乡县开源瓷砖厂等29家企业（单位）未严格落实重污染天气应急预案停产、限产要求，仍在生产（施工）或有明显生产迹象。

二、仍有部分工业企业未安装污染治理设施或污染治理设施不正常运行，存在违法排污现象。山西省太原市山西禄纬堡太钢耐火材料有限公司、河南省新乡市新乡嘉汇达克罗工艺制品有限公司、河南省濮阳市南乐县永宽建材有限公司等7家企业未安装污染治理设施，废气直排。

河南省开封市尉氏县海盛阀门制造厂两台浇铸机只安装了一个集气设施，车间未密闭，废气无组织排放。河南省新乡县开源瓷砖厂烘干窑、烧成窑的脱硫塔未使用，SNCR脱硝设施的尿素泵出口已断开，设备故障未使用，废气直排。河南省新乡县朝阳新型建材有限责任公司龙窑、烘干窑的烟气引风机未开启，脱硫塔未运行，废气无组织排放严重。

三、部分工业企业和施工工地扬尘治理设施不正常运行或防扬尘治理措施不完善，粉尘无组织排放严重。督查组检查发现，山西省太原市阳曲县鑫锦威混凝土有限公司、山西省晋城市兰煜武安煤炭运销售有限公司、山东省淄博市山东北金集团焦化有限公司、山东省滨州市邹平县佳缘釉料有限公司、河南省新乡市凤泉区新乡化纤股份有限公司等18家公司的车间（堆场）未安装除尘设施或防扬尘措施不完善，粉尘无组织排放严重。

督查组共抽查了20个施工工地，发现河北省邯郸市涉县集中供热施工工地、山西省晋城市泽州县宏厦泽苑B2区7号楼项目部、山东省菏泽市成武县山东菏建建筑集团有限公司成武工业园区黄庄棚户区改造项目、河南省新乡县七里营镇新庄村等17个施工工地存在周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输的防扬尘措施不完善或不到位。